媒体:计划生育方针非我国人口老龄化根本原因
原标题:公民日报:计划生育方针非我国人口老龄化底子原因   充沛认识我国人口老龄化的规则和特征(公民要论)  我国是国际上人口老龄化程度较高的国家之一。习近平同志指出,“满意数量巨大的晚年大众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家开展大局,事关大众福祉”。“十三五”规划大纲明确提出,要“加强顶层规划,构建以人口战略、生育方针、工作准则、养老服务、社保体系、健康保证、人才培养、环境支撑、社会参加等为支撑的人口老龄化应对体系”。贯彻落实习近平同志重要讲话精力,推进我国老龄工作全面调和可继续开展,有必要充沛认识我国人口老龄化的规则和特征,并在此基础上进行科学的准则规划、提出合理的方针措施。  人口老龄化是现代化进程的必然结果,计划生育方针不是我国人口老龄化的底子原因  一些人以为,我国人口老龄化的底子原因是实行了计划生育方针。但综观国际各国人口状况、深入分析人口老龄化规则能够发现,人口老龄化是现代化进程的必然结果。我国的计划生育方针虽然在必定程度上加速了人口老龄化进程,但并不是人口老龄化的底子原因。  人口老龄化是现代化进程的必然结果。人口老龄化遍及发作于国际各国,21世纪能够说是人口老龄化的世纪。2005年,全球60岁及以上人口占总人口的比重超越10%,意味着全球在整体上跨过了老龄社会的“门槛”。其间,发达国家早在二战结束时就已迈入老龄社会,尔后老龄化程度不断进步;开展我国家没有悉数迈入老龄社会,但老龄化速度进入21世纪后快速进步。依据联合国猜测,现在国际上人口结构最年青的国家也将在21世纪末步入老龄社会。可见,人口老龄化并非某个国家或区域的部分现象,而是发作于整个人类社会、并将在较长时刻内继续存在的遍及现象。其首要原因是:随同现代化的深入开展,全球生育率下降,人类寿数遍及延伸。只需这两个方面坚持不变,那么人口老龄化趋势就不可逆转。  人口老龄化是我国人口开展的必然趋势和规则。同国际其他国家相继步入老龄社会相同,我国人口老龄化也是现代化进程的必然结果。我国人口年纪结构由“年青型”向“晚年型”的改变始于上世纪70时代后期。到上世纪末,我国正式迈入老龄社会。改革开放以来,我国经济社会快速开展,医疗卫生水平不断进步,降低了死亡率、延伸了人口寿数,晚年人口的肯定规划显着扩展;一起,计划生育方针带来了出生率下降、少儿人口规划削减、晚年人口比重进步,我国老龄化速度不断进步。  计划生育方针不是我国人口老龄化的底子原因。老龄化是国际人口开展的必然趋势,也是在全球范围内得到验证的遍及规则。我国的计划生育方针加速了人口老龄化速度,但也削减了未来晚年人口的整体规划,并在必定程度上缩短了晚年人口规划处于较高水平的时刻。能够想象,假如未施行计划生育方针,我国步入老龄社会的时刻虽将有所推延,却会在更长时刻里面对更巨大的晚年人口规划,面对更沉重的养老压力。事实上,我国现在的晚年人口规划巨大,正是因为上世纪五六十时代高出生率时期堆集的大规划人口相继步入了晚年。  我国人口老龄化的首要特征和老龄工作面对的新机会  我国的人口老龄化出现出以下首要特征:  晚年人口规划巨大,给养老保证准则建造和医疗保健工作开展带来压力。我国人口基数巨大,晚年人口规划在很长一段时刻都将居高不下。到2015年底,我国60岁及以上晚年人口数量到达2.2亿,居国际首位,占国际晚年人口总量约1/4。21世纪前半叶,我国晚年人口规划将继续攀升。这就要求整个社会的养老资金开销、社会保证准则规划、配套基础设施建造以及养老服务体系构建等都要以晚年人口的整体规划为重要依据,并不断完善医疗卫生服务,加速晚年病防治和晚年保健工作开展。  快速老龄化进程与劳作力总量削减并行,劳作力年纪结构老化给经济继续健康开展带来应战。跟着晚年人口规划的扩展,我国劳作年纪人口总量自2011年到达峰值后便开端逐年减缩,劳作力年纪结构也开端老化。这不只加剧了劳作年纪人口的养老担负,也深入影响着我国曩昔以劳作密集型工业为主的经济开展方法,要求加速经济转型晋级,将开展动力从首要依托资源和低成本劳作力等要素投入转向依托立异驱动,并大力进步劳作力本质和劳作生产率。  空巢白叟和茕居白叟总量大,家庭养老支撑功用显着弱化。跟着我国工业化和城镇化的快速开展,人口迁移活动日益频繁、分户寓居现象日益遍及,引发家庭结构发作深入改变,首要体现在家庭规划逐渐缩小和家庭内部代际结构日益简化两个方面。现在,我国均匀家庭规划约为3人,仅由夫妻二人组成的“一代户”家庭(首要是空巢白叟和空巢中年人)在所有家庭中的占比超越1/3。一起,因为工作和日子节奏加速,许多子女没有充沛的时刻照顾爸爸妈妈。现在,我国空巢白叟比重较高,占晚年人总数的一半。传统的家庭养老功用弱化,加剧了整个社会的养老担负。  值得指出的是,未来二三十年行将步入晚年的“新一代”晚年人出现出了一些新特点,预示着我国老龄工作面对新机会。一是受教育水平继续进步,承受新事物及运用信息技能的才能遍及增强;二是堆集了必定财富,具有较强的养老产品和服务消费愿望与实力;三是跟着经济社会开展,人们的自理状况预期寿数将会不断进步,然后大大减轻晚年集体在日常日子中对外部力气的依靠。这些新特点,使开展老龄工作、有用应对老龄化应战、妥善解决老龄社会问题面对着新的机会。比方,在物联网、互联网等信息通讯技能的推进下,才智养老途径快速开展,有利于为晚年人供应多元化、个性化的服务,满意不同层次晚年人的需求特别是精力日子上的需求;面向晚年人的居家规划能够为晚年人洗澡、如厕等带来巨大便当;依托现代通讯设备树立起晚年居家紧迫呼救体系,在小区物业服务中添加晚年紧迫呼救呼应服务,大力开展养老服务业等,都将让晚年人享受到更便当的日子和医疗服务。  活跃应对人口老龄化,推进我国老龄工作全面调和可继续开展  进步养老服务质量。我国的老龄方针准则规划,不只要着眼于完善资金支撑体系、进步养老的物质保证水平,更要着眼于构建社会养老服务体系,真实完成在“物质搞上去”的一起“服务跟上来”。应在党委领导、政府主导、社会参加、全民举动相结合的基础上,有用发挥商场效果,推进养老服务业和老龄工业开展壮大。除了大力完善晚年人权力保证体系和各项社会保证准则,政府还能够经过购买服务等方法支撑商场主体供应养老产品和服务,更好满意晚年人需求。一起,活跃培养社会组织,发挥它们在社会化养老服务中的重要效果。  探究树立长时间护理保险准则。我国失能、半失能晚年人口大幅添加,健康养老服务需求日益微弱。但现在有限的医疗卫生和养老服务资源还远远无法满意晚年人的需求,迫切需求把医疗卫生与养老服务有机结合起来,高效整合医疗卫生和养老服务两方面资源,探究树立长时间护理保险准则。长时间护理保险准则鼓舞个人从年青阶段就开端为应对晚年护理危险进行资金储藏,有利于实在保证失能人员特别是失能晚年人的基本日子权益。  稳固家庭养老的基础性位置。家庭养老在经济供应、日子照顾、精力安慰等方面有共同优势。但是,当时家庭养老功用正在弱化。这就需求政府活跃拟定家庭养老支撑方针,经过税收优惠、经济补助等多种方法鼓舞子女与爸爸妈妈同住,削减晚年人茕居现象。此外,政府和社会也应注重家庭照顾者(家庭成员)的身心健康状况,为他们供应全方位、多层次的支撑和辅导,促进有晚年人的家庭健康调和开展。  丰厚养老方法,拓展养老途径。老龄方针准则规划应充沛考虑未来晚年人口的新特点,丰厚养老方法,拓展养老途径。例如,未来晚年人口的教育水平继续进步,承受新事物、运用现代信息技能的才能显着增强,应大力开展“才智养老”途径;他们大多完成了以房产为首要内容的财富堆集,因而应大力创造条件,为“财物养老”方法的推行拓荒路途;等等。  (翟振武 陈佳鞠 作者单位:我国公民大学人口与开展研究中心)

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